關(guān)于開展廉政風(fēng)險點排查及防控工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大精神，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面推進清廉學(xué)校建設(shè)，拓寬從源頭上預(yù)防腐敗，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，不斷增強黨員干部和廣大教職工廉政風(fēng)險防控意識，切實提升預(yù)防腐敗工作實效。按照上級有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合我校實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、上級紀(jì)委等有關(guān)文件精神，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險。

二、工作目標(biāo)

通過開展廉政風(fēng)險點排查及防控工作，推進反腐倡廉關(guān)口前移，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教職工自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識；明確廉政風(fēng)險防控工作的主體責(zé)任，促進職責(zé)明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范，對權(quán)力運行實施有效監(jiān)督；突出重點、全面覆蓋、以點帶面，努力形成權(quán)責(zé)明確、逐級負(fù)責(zé)、層層落實、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控管理體系，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化，為學(xué)校發(fā)展建設(shè)提供堅強保障。

三、工作內(nèi)容

針對權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞權(quán)力運行和監(jiān)督制約，從部門和崗位兩個層次，全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過風(fēng)險排查、制定制度、貫徹執(zhí)行、檢查監(jiān)督、調(diào)整完善等環(huán)節(jié)，對學(xué)校預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、規(guī)范化管理。

四、范圍對象

學(xué)校各部門、學(xué)院從事管理工作的所有崗位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實

(一)成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

開展廉政風(fēng)險點排查及防控工作要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，學(xué)校成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組  長：杜吉林

副組長：袁  惠  陳玉金  魏紅光  王傳喜

成  員：唐  劍  彭   琰  許正義  孫文振  雒大川

李  鑫  鮑宜周  趙傳晶  尹加平  郭慶強

劉子意  劉傳峰  俞  慧  邱息良  高自力

權(quán)紅蓮  張軍常  閆  軍  王曉斐  黃  斌

曹元峰  陳若愚

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（紀(jì)委辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，負(fù)責(zé)分管部門、學(xué)院的廉政風(fēng)險點排查及防控工作，全校教職工共同參與的工作機制。確保各項要求落到實處。學(xué)校紀(jì)委具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險點排查和防控工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)廉政風(fēng)險點排查及防控工作的要求，加強協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，確保工作取得實效。二級學(xué)院黨政負(fù)責(zé)人和職能部門負(fù)責(zé)人作為本院、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對本院、部門的廉政風(fēng)險點排查及防控工作負(fù)總責(zé)，要帶領(lǐng)和督促本院、本部門的工作人員開展廉政風(fēng)險自查工作，認(rèn)真排查，確定本部門的廉政風(fēng)險點，建立和完善規(guī)章制度，制定并落實防控措施，抵御廉政風(fēng)險。

 (二)確定廉政風(fēng)險防控工作聯(lián)絡(luò)員

各部門、學(xué)院要確定一名廉政風(fēng)險防控工作聯(lián)絡(luò)員，并將名單上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)委辦公室）。聯(lián)絡(luò)員主要承擔(dān)本部門信息報送、資料領(lǐng)取、檔案收集整理等工作。

六、工作步驟

我校廉政風(fēng)險點排查及防控工作自2020年10月啟動，到2021年4月完成第一周期工作。具體包括以下五個階段：

（一）自查、評定、制定措施階段（2020年10月23日 — 2020年11月20日）

1、全面排查、全員參與。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，通過自己找、同事點、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等辦法，重點查找四類可能存在的風(fēng)險：一是崗位職責(zé)風(fēng)險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。重點查找由于運行程序不當(dāng)或自由載量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。三是制度設(shè)計風(fēng)險。重點查找由于工作制度缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。四是外部環(huán)境風(fēng)險。重點查找由于行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響，可能發(fā)生失職瀆職、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等問題的風(fēng)險。

2、等級評定。各院、部門對排查出來的風(fēng)險點，要進一步細(xì)化，搞好分類，根據(jù)可能發(fā)生風(fēng)險的機率和危害程度客觀進行等級評定。廉政風(fēng)險等級按風(fēng)險發(fā)生率或危害(損失)程度，分為高、中、低三個等級。等級評定應(yīng)遵循就高不就低原則。

高風(fēng)險等級：可能出現(xiàn)和滋生嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)或違法犯罪行為的風(fēng)險點。中風(fēng)險等級：容易出現(xiàn)和滋生違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到責(zé)任追究及黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險點。低風(fēng)險等級：容易出現(xiàn)一般違規(guī)違紀(jì)行為，并且可能受到內(nèi)部責(zé)任追究或被通報批評、誡勉、提醒談話的風(fēng)險點。

3、制定落實防控措施。從部門和崗位兩個層次圍繞業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，完善工作程序。

各部門、學(xué)院請在11月20日前，將《部門（崗位）廉政風(fēng)險排查與防控措施表》蓋章并由分管院領(lǐng)導(dǎo)簽字后，上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)委辦公室），電子稿一并報送至郵箱xzkdjw@163.com。

（二）審核反饋、督導(dǎo)完善檢查階段（2020年11月21日—2020年12月30日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)委辦公室）將各部門、學(xué)院排查情況進行梳理、匯總，組織召開廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對各部門、學(xué)院確定的廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級及防控措施進行認(rèn)真審定完善，審核修改意見反饋相關(guān)單位，由相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實，確保所查找的風(fēng)險點全面、準(zhǔn)確，風(fēng)險等級合理、恰當(dāng)。在征求市紀(jì)委第四監(jiān)督檢查室意見后，制定學(xué)校廉政風(fēng)險清單。并實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。高等級風(fēng)險由學(xué)校黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督；中等級風(fēng)險由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理；低等級風(fēng)險由部門、學(xué)院直接負(fù)責(zé)管理。

（三）監(jiān)控執(zhí)行階段（2021年1月1日—2021年4月30日）

1、公示廉政風(fēng)險。通過校園網(wǎng)OA辦公系統(tǒng)發(fā)布各部門主動公開的不涉及秘密的廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防范措施，接受師生監(jiān)督。

2、加強公開透明。完善黨務(wù)公開、院務(wù)公開、信息公開制度，加大對基建工程、工程審計、招標(biāo)采購、資產(chǎn)管理、干部選拔、公開招聘、財務(wù)管理、招生考試、科研經(jīng)費管理使用、大型項目和活動經(jīng)費使用、中大額資金使用、職稱評聘、職級晉升、評先評優(yōu)、各種項目評審申報等事項的公開力度，開展“陽光治校”。

3、實施預(yù)警處置。通過監(jiān)督檢查、干部考核、經(jīng)濟責(zé)任審計、信訪舉報、案件查處等渠道，全面收集廉政風(fēng)險信息，定期進行研判評估。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，通過向有關(guān)部門或崗位個人發(fā)出廉政風(fēng)險預(yù)警，及時有效化解風(fēng)險。

4、強化督查指導(dǎo)。校紀(jì)委對權(quán)力相對集中的重點部門、重點崗位要逐一檢查。對檢查出的問題、掌握的線索和群眾反映比較集中的問題要一查到底，并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

七、相關(guān)要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。廉政風(fēng)險點排查及防控工作在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校紀(jì)委組織協(xié)調(diào)下實施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工，對分管部門的廉政風(fēng)險防控工作具有統(tǒng)籌監(jiān)管職責(zé)，各部門、學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行本部門、學(xué)院第一責(zé)任人的職責(zé)，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭分析查找廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，確定專人開展廉政風(fēng)險排查防控。

（二）突出重點，建立長效機制。各部門、學(xué)院要定期對廉政風(fēng)險防控工作進行總結(jié)，對于已界定的風(fēng)險點，要建立長效防控措施；同時要不斷完善工作流程、健全規(guī)章制度，逐步建立廉政風(fēng)險防控工作的長效機制。

（三）扎實認(rèn)真，務(wù)求實效。廉政風(fēng)險防控工作是源頭預(yù)防腐敗的一項重要舉措，學(xué)校紀(jì)委將不定期進行督辦檢查。各部門要高度重視，充分認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，按照規(guī)定時間和要求完成各項任務(wù)。此項工作結(jié)束后，要不斷改進、完善，努力做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險清楚、防范措施有效，同時要勇于創(chuàng)新，積極探索預(yù)防腐敗工作的新舉措。

中共徐州開放大學(xué)委員會

2020年10月26日